El cambio climático constituye hoy un desafío global, en el que nos jugamos la suerte del planeta. Es un cambio atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, al vertido a la atmósfera de millones de toneladas de gases, como el dióxido de carbono, el metano y el óxido nitroso, entre otros.

Los efectos del cambio climático se perciben ya en estos momentos, sobre todo en los inviernos especialmente benignos y en los veranos cortos y calurosos, así como en el anormal régimen de lluvias en grandes zonas de la Tierra. A este desafío da respuesta actualmente el Derecho Internacional a través de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (de 1992) y del Protocolo de Kioto (de 1997). Pero se trata de una respuesta inasumible e incorrecta. Para que sea asumible para todos, es necesario que se materialice en el desarrollo sostenible de los Estados subdesarrollados y que se concreten las reducciones de emisiones que debe hacer cada Estado desarrollado. En la reducción de las emisiones, el Protocolo de Kioto constituye un avance demasiado pequeño para afrontar la magnitud del problema con posibilidades de éxito; un avance además difícilmente asumido por el mayor contaminante del planeta, los Estados Unidos.

Desde la necesidad del desarrollo sostenible para todos, el cambio climático plantea, entre otros, el problema del comercio de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero, el de las relaciones económicas norte-sur y, en definitiva, el de la equidad entre las generaciones presentes y futuras.

Ángel G. Chueca es profesor titular de Derecho Internacional Público en la Universidad de Zaragoza.

Índice

Introducción
I. La Convención Marco y el Protocolo de Kyoto
II. La estructura orgánica
III. Las partes en la Convención Marco y el Protocolo
IV. Los principios rectores de la conducta de las partes
V. Los compromisos generales asumidos por las partes
VI. Los compromisos específicos sobre emisiones, sumideros, financiación y transferencia de tecnología
VII. Los problemas en la aplicación: cumplimiento conjunto, aplicación conjunta y comercio de emisiones
VIII. El mecanismo de financiación
IX. El arreglo de las controversias
Conclusión general: la insuficiente respuesta del Derecho y de la Comunidad Internacionales al desafío del cambio climático
Textos
Fuentes