El proyecto CapaCity está basado en los resultados del proyecto LANE, Red de Agendas Locales por el Empleo, también desarrollado por la Comisión Europea y dirigido por ICLEI y en el que participaron seis ciudades europeas: Amaroussion y Kalithea (Grecia), Hannover y Heidelberg (Alemania), Calvià (España) y Helsingborg (Suecia).

Está dirigido a entidades locales (municipios, comarcas y provincias) que deseen poner en marcha procesos de planificación participativa en el ámbito del empleo, incorporando además a las políticas locales criterios ambientales. La formación, basándose en la metodología de Agenda 21 Local, incorporará herramientas para dinamizar la participación de diferentes agentes en el desarrollo de los planes locales por el empleo, así como otras herramientas que permitan vincular el medio ambiente y las políticas de empleo como camino para avanzar hacia la sostenibilidad.

La formación incluye cuatro seminarios presenciales para todas las entidades que participen en el proyecto, así como módulos de formación a distancia con 15 unidades didácticas en total, siete de ellas de contenido metodológico y ocho sobre contenidos teóricos relacionados con la sostenibilidad y el empleo (ver mapa de formación).

Objetivo principal

Instalar capacidades en las entidades participantes para la elaboración de planes de acción local por el empleo, mediante procesos de concertación e integrando la perspectiva ambiental. Para ello se formará a técnicos locales en la metodología PAL-E y otras diseñadas por ICLEI.

Esta formación es especialmente útil para aquellas entidades locales que han tomado la decisión política de desarrollar procesos de concertación en el ámbito del empleo, y necesitan formar y especializar a los técnicos para iniciar, guiar y dinamizar un grupo multiagente local encargado del desarrollo de un plan de acción local por el empleo.

Características del proyecto CapaCity

• Programa de formación.
• Dirigido a técnicos locales.
• Para elaborar Planes de Acción Local por el Empleo.
• Que incorpora la perspectiva de la sostenibilidad.
• Que proporciona criterios para integrar distintos y nuevos agentes en la elaboración de planes de empleo.
• Mediante herramientas basadas en la metodología PAL-E, estructurada a su vez en el concepto metodológico de la Agenda 21 Local.

La metodología PAL-E

• Es un medio para movilizar los recursos locales en favor de la creación de empleo.
• Es un instrumento para identificar las actividades susceptibles de crear empleos nuevos en el entorno más inmediato.
• Establece las herramientas necesarias para planificar la política de empleo en el municipio en clave de sostenibilidad.
• Diseña los criterios de evaluación que permitan establecer un proceso continuo de aplicación y desarrollo de una política local de empleo.

Para lograr sus objetivos, la metodología PAL-E parte de la realización de una planificación estratégica, de acuerdo con las siguientes fases:

      1.  Preparación del terreno: estrategias estructurales y de apoyo.
      2.  Diagnóstico de las perspectivas locales de empleo: estudio del mercado de trabajo.
      3.  Identificación de nuevas perspectivas de empleo local sostenible.
      4.  Planificación de las acciones por el empleo: ideas, programas, compromisos.
      5.  Implementación, seguimiento y evaluación.

Características diferenciadoras de la aplicación de PAL-E

• Combinación de medio ambiente y empleo.
• Creación de estructuras de participación y concertación.
• Incorporación de diferentes agentes en las fases de la planificación estratégica: concertación.

Metodología del programa de formación

El programa de formación consta de las siguientes características:

• Se realizarán cuatro seminarios presenciales de tres días de duración.
• La formación a distancia dispondrá de 15 unidades didácticas (7 metodológicas y 8 de conocimientos relacionados con los temas del curso). Estas unidades se trabajarán mensualmente siguiendo el mapa de formación y accediendo a los diferentes materiales a través de una página web. Dentro del entorno ofimático también se encontrarán los documentos para realizar las tareas asignadas a cada módulo, obligatorias para superar el programa y que están diseñadas con un objetivo práctico de acercarse a la realidad local de cada participante.
• Además de las unidades didácticas, en la página web se puede encontrar otra documentación relevante, enlaces de interés y foros de debate nacionales e internacionales.
• El seguimiento del programa de formación será llevado a cabo por:
  - Dos tutores capacitados por ICLEI.
  - Un Comité, formado por los tutores del proyecto y por expertos nacionales en temas ambientales y económicos, así como por expertos de ICLEI.
• Se elaborará un trabajo final, relacionado con el análisis de un caso práctico o con el diseño de un plan de implantación de la metodología.
• La evaluación de los participantes se hará en función de que entreguen, al menos, el 80% de los ejercicios en los plazos estipulados, y de la calificación del trabajo final.

Los períodos de formación a distancia se supervisarán a través de un equipo de tutoría que contará con la dirección académica de Joaquín Arriola (profesor de la UPV/EHU, con gran experiencia en el diseño de estrategias de desarrollo y programas de promoción y dinamización local, así como con amplios conocimientos profesionales sobre el empleo y el desarrollo económico; jarriola@bakeaz.org) y Roberto Bermejo (profesor de la UPV/EHU, destacado experto en el ámbito de la economía ecológica y el desarrollo sostenible; rbermejo@bakeaz.org). En este nivel académico también participa ICLEI, que sigue vinculado al proyecto. El equipo de tutoría se completa con Efrén Feliu y Manuel Fernández, miembros del equipo de proyectos de Bakeaz, que han sido preparados por ICLEI para multiplicar esta formación y que han participado también en la primera edición del programa.

Para los seminarios presenciales se contará con la participación y dinamización del propio equipo de seguimiento así como de otros expertos en materia de empleo, desarrollo económico y medio ambiente para ilustrar los contenidos específicos que se revisen en cada seminario. En la primera edición se contó con directores de Pactos Locales por el Empleo y representantes de ICLEI, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales…

Participantes en el proyecto CapaCity

El curso está especialmente diseñado para personal técnico y político de la Administración local (ayuntamientos, agencias de desarrollo local, etc.) que desempeñe su actividad en el campo del medio ambiente o el desarrollo económico. La inscripción en este caso será a nivel institucional e implicará, salvo circunstancias excepcionales, la inclusión de dos técnicos (uno de cada área implicada) en el programa de formación. El perfil prioritario de los municipios a los que se dirige CapaCity es el siguiente:

• Que estén iniciando procesos de Agenda 21 Local o de implantación de una Agencia de Desarrollo Local. En este caso la metodología puede ayudar a desarrollar uno o ambos procesos.
• Con experiencia en el ámbito del desarrollo de iniciativas de empleo, pero sin experiencia en la implantación de Agenda 21 Local. La metodología puede impulsar el desarrollo del proceso de Agenda 21 Local e integrarlo con las acciones existentes, e incluso mejorarlas.
• Con experiencia en la implantación de Agenda 21 Local, pero sin experiencia en el ámbito del desarrollo de empleo. La metodología puede impulsar el desarrollo del proceso de planes de acción local por el empleo e integrarlos con las acciones existentes, incluso mejorándolas.
• Con Agenda 21 Local y Agencia de Desarrollo, pero sin que hayan integrado sus ámbitos de trabajo. La metodología puede facilitar la integración de los dos ámbitos de trabajo.