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El programa de formación trata de capacitar en el uso de
una metodología de planificación participativa testada
internacionalmente, la metodología PAL-E (Plan de Acción
Local por el Empleo), basada en la experiencia de los procesos de
Agenda 21 Local como procesos de planificación concertada.
La
formación incluye aspectos metodológicos y aspectos
de contenido más teórico sobre cuestiones relacionadas
con el concepto de empleo sostenible (Agenda 21 Local, Estrategia
Europa de Empleo, indicadores, buenas prácticas, etc.).
Fases
del proceso de planificación (7 módulos)
Fase
1.1. Obtención de apoyo político
Este
módulo ofrecerá una panorámica general de la
fase de preparación y de las tareas a realizar para dar los
primeros pasos (identificación de agentes a involucrar, diseño
de la estrategia de participación, dinamización, preparación
del apoyo político, gestión del proceso…).
Fase
1.2. Herramientas de participación
Se
revisarán algunas herramientas de participación y
su aplicación en procesos participativos, como los métodos
de facilitación o las técnicas de grupos de trabajo.
Con ello, se analizarán las perspectivas que la participación
ciudadana abre para la definición y planificación
de las acciones por el empleo en el marco de un proceso PAL-E.
Fase
2. Evaluación de las perspectivas locales de empleo
El
proceso PAL-E se inicia con una evaluación y análisis
de la situación del empleo a nivel local, con la particularidad
de que este diagnóstico puede ser algo más que un
diagnóstico puramente técnico e incluir elementos
participativos. Los participantes, así, obtendrán
criterios sobre cómo preparar las sesiones de evaluación,
y cómo y dónde conseguir aportaciones de expertos,
así como sobre los métodos para llegar a resultados
que sean la base de las siguientes fases.
Fase
3. Visión del empleo local sostenible
Una
vez reconocida la situación de partida, es necesario saber
dónde se quiere llegar en un futuro. La metodología
PAL-E propone las técnicas de visión de futuro como
herramienta para llegar a un acuerdo conjunto sobre cuál
es el objetivo final, el modelo de empleo que se desea para el futuro.
Se expondrán los criterios a tener en cuenta para utilizar
este tipo de técnicas y se analizará cómo usar
después los resultados de esta fase para elaborar el Plan
de Acción.
Fase
4. El Plan de Acción Local por el Empleo
Los
participantes aprenderán cómo establecer y estructurar
un Plan de Acción Local por el Empleo una vez que en la fase
anterior se haya definido la visión de futuro. Esto no incluirá
solamente la creación de un documento sino también
técnicas para desarrollar una lista de acciones prioritarias
y proyectos que pretendan la realización de la visión
y de los objetivos previos en los que se basa.
Fase
5.1. Implementación de acciones
El
mejor plan de acción no vale nada si no se ejecuta. Ésta
es la razón por la cual los participantes dedicarán
un módulo a desarrollar estrategias sobre cómo asegurar
la ejecución del PAL-E. Esto implica buscar apoyos políticos
y compromisos con agentes sociales, así como herramientas
creativas como los acuerdos entre el sector público y el
privado o los pactos locales por el empleo.
Fase
5.2. Seguimiento y evaluación
La
fase final del proceso de planificación de la acción
local por el empleo consiste en establecer mecanismos que aseguren
una comprobación regular a lo largo del tiempo del cumplimiento
de los objetivos del PAL-E y de si éste es aún válido
en todos sus extremos. Esto no implica sólo conocer herramientas
e instrumentos adecuados como los indicadores, sino también
saber cómo definir las responsabilidades y crear rutinas
dentro de la Administración local a la hora de realizar el
seguimiento y la evaluación del plan y de sus acciones.
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Unidades
didácticas del marco teórico (8 módulos)
Unidad
didáctica I. Agenda 21 Local
Esta
primera unidad busca situar al participante en los principales conceptos
teóricos del curso: desarrollo sostenible, proceso de Agenda
21 Local en Europa y sus resultados e implicaciones en los últimos
diez años, así como su relación con los temas
de empleo.
Unidad
didáctica II. Estrategia Europea de Empleo (EEE)
Esta
unidad se centrará en la Estrategia Europea de Empleo (EEE)
y en la campaña de la Unión Europea "Actuación
local en favor del empleo", y ofrecerá un primer esquema
de qué tipo de actividades se ven favorecidas en el curso
del proceso de planificación de la acción por el empleo
(por ejemplo, el proceso de planificación participativa,
el PAL-E). Los participantes recogerán información
de la situación del empleo en sus respectivos municipios
y la analizarán a la luz de las nuevas directrices de la
política europea de empleo.
Unidad
didáctica III. Cooperación con el sector privado
En
esta unidad se ofrece la posibilidad de reconocer nuevas formas
de intervención y participación de nuevos actores,
no sólo de ámbitos sociales o ciudadanos, sino también
del sector económico, clave en un proceso de concertación
en materia de empleo. Los temas serán diversos: encontrar
el lenguaje apropiado para motivar la participación, aproximarse
a las personas adecuadas para pedir y obtener compromisos del mundo
de las empresas, definir la preparación idónea de
las reuniones, etc.
Unidad
didáctica IV. Los retos del empleo local
Algunos
municipios se caracterizan por situaciones políticas o económicas
especiales: ser un destino turístico, ser un lugar de alta
inmigración, tener áreas degradadas, etc. Estas situaciones
hacen que el proceso de planificación deba ser especialmente
preciso en estos aspectos concretos. Se ofrecerán criterios
para desarrollar ideas sobre cómo conectar el empleo sostenible
con temas como el turismo de masas, la integración social,
etc., y buscar así nuevos yacimientos de empleo y nuevas
oportunidades de desarrollo.
Unidad
didáctica V. Indicadores
Tan
pronto como se acuerden los objetivos generales para el desarrollo
del empleo local se necesitará identificar los indicadores
que puedan ayudar a evaluar el cumplimiento de los objetivos. Los
participantes obtendrán información sobre los indicadores
en general, sobre cómo usarlos y sobre las formas para establecer
un sistema de indicadores que se adecue a las necesidades locales
y mida la evolución de los diferentes aspectos económicos,
sociales y ambientales que configuran el concepto de empleo sostenible.
Unidad
didáctica VI. La acción local por el empleo en la
práctica
Las
ideas para la acción pueden desarrollarse en común
entre los agentes que participan en el proceso de planificación.
Sin embargo, a veces se requieren aportaciones de otros municipios:
¿qué ha funcionado de forma exitosa?, ¿cómo
se han alcanzado los objetivos en otros lugares? Este módulo
aportará ejemplos de buenas prácticas a los participantes
como base para desarrollar sus propias ideas, y se revisarán
los criterios para considerar determinadas experiencias como buenas
prácticas.
Unidad
didáctica VII. Oportunidades de financiación
Las
acciones que se llevarán a cabo en el marco del Plan de Acción
supondrán un coste. Las personas encargadas de su gestión
necesitan tener asegurada su financiación; suele ser una
de sus principales urgencias. En este módulo se revisarán
las diferentes posibilidades de obtener financiación para
llevar adelante estos proyectos.
Unidad
didáctica VIII. Integración del PAL-E en las políticas
locales y perspectivas
Como
último módulo de formación, se repasarán
los grandes conceptos analizados durante el curso y se concretará
la forma en que estos conceptos, instrumentos y herramientas pueden
ser incorporados a otras áreas de gestión, a otras
dinámicas municipales y a otros ámbitos profesionales
de los participantes, siguiendo la idea de mainstreaming que requieren
la sostenibilidad y la planificación participativa.
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Seminarios
presenciales
Seminario
inicial (12 de diciembre de 2003)
La fase de preparación de la Planificación de la Acción
Local por el Empleo
En
este primer seminario se informará a los participantes sobre
el contenido del curso, las bases metodológicas que lo sustentan
y los resultados esperados. Se trasladará toda la información
necesaria para comenzar la formación a distancia con pleno
conocimiento del resto de los participantes, las expectativas de
cada uno, lo que los formadores esperan, etc. Se explicará
también el uso de la página web y la forma de realizar
el seguimiento de la formación a distancia, y se concretarán
las fechas para los seminarios presenciales.
Seminario
A (febrero de 2004)
La fase de preparación de la Planificación de la Acción
Local por el Empleo (Fase 1)
El
contenido básico del seminario será cómo preparar
el terreno para que el proceso de planificación sea sólido.
Esto incluirá el estudio de las estrategias y estructuras
básicas necesarias para empezar el proceso: calendario, estrategia
de participación, facilitación, preparación
política, informes de situación, identificación
de agentes relevantes, etc. Todo ello a partir de la realización
de ejercicios individuales y en grupo de carácter práctico
y asistidos por el equipo de formación del curso.
Seminario
B (mayo de 2004)
La fase de planificación de la acción en la Planificación
de la Acción Local por el Empleo (Fases 2, 3 y 4)
Se
tratará de explicar cómo liderar el proceso de planificación
y cómo dirigir a las personas implicadas en el proceso: análisis
de la situación del empleo local, establecimiento de la visión
y los objetivos, y construcción de un consenso sobre la acción
a llevar a cabo. Se hará especial hincapié en los
temas organizativos, como la división de tareas entre el
facilitador del proceso, los agentes principales involucrados, la
administración municipal y el pleno municipal, así
como la revisión práctica de cómo organizar
una sesión de visión de futuro. Todo ello a partir
de la realización de ejercicios individuales y en grupo de
carácter práctico y asistidos por el equipo de formación
del curso.
Seminario
C (octubre de 2004)
La fase de ejecución de la Planificación de la Acción
Local por el Empleo (Fase 5)
Se
estudiarán las fases que siguen a la finalización
del PAL-E, como la gestión del proyecto, los acuerdos y las
estrategias a largo plazo para asegurar su seguimiento. Al mismo
tiempo, este seminario cerrará la formación de Capacity
con una amplia sesión de comentarios y evaluación
en la que los participantes analizarán sus progresos y estudiarán
y concretarán los primeros pasos a dar para poner en marcha
en sus respectivos municipios el Plan de Acción Local por
el Empleo.
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Mapa
de formación (puede descargar el mapa
de formación en formato PDF pinchando sobre el icono) 
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